线路
扫一扫 手机服务更方便
游客保障
网站导航
欣欣旅游攻略>旅游资讯>旅行社资讯资讯>湖南旅游资讯>正文

旅行社出境游保证金之困

2015-02-05 来源:欣欣旅游网
2610 139 0
【导读】尽管旅行社有诸多无奈,但不少旅行社的确在出境游保证金的收取和保存上存在着安全漏洞。
九寨沟黄龙 纯玩3日游

  近来,北京南京等地相继发生旅行社向游客收取“出境游保证金”后未及时归还或私自挪用等事件,使得一直备受争议的“出境游保证金”再次被推上舆论的风口浪尖。旅游出境保证金该不该收,收了该如何管理,这其中旅行社又有何苦衷?

  谁在收保证金

  据业内人士介绍,出境游保证金并非政策规定必须收取的,而是旅行社为规避游客滞留国外不能按期返回的风险而自行收取的。

  “向游客酌情收取出境游保证金,多年来,在行业内已经是一条不成文的规定。”上海春秋国际旅行社副经理殷辉向记者介绍,保证金的收取,主要根据游客个人信息材料反映的情况及目的地国家可能发生的滞留率而定,欧美发达国家收取的金额相对较高,而发展中国家收取的押金就相对较少。

  湖南省旅游局行业管理处副处长常炼表示,湖南部分旅行社也存在向游客收取出境游保证金的现象,但比率极小。“截至目前,我们尚未接到一例因保证金逾期不还的投诉。”

  湖南华天国际旅行社市场部经理张世忠告表示:“可以说,向出境游客收取保证金是‘行规’。”不过张世忠介绍,在过去的两三年里,湖南华天国际旅行社收取过出境游保证金的人数不到接待总人数的1%。

  湖南亲和力旅游国际旅行社证照组经理李坚称,在他们旅行社,过去的5年间,只向3名游客收取过出境游保证金,而收取的原因则是这3名游客都是单身女性,无固定工作,且无法提供单位证明。“大多数游客都是亲朋好友同事组团出行,这类游客我们是不考虑收保证金的,只要求提供规定的有效信息,担保证明就行,出境游保证金收取的对象主要是一些散客,像单身、无固定工作、信息模糊的游客。”

  “一般视旅游国别不同,我们会收取3万元到5万元不等的出境游保证金。”湖南亲和力旅游国际旅行社市场部策划专员蒋莱告诉记者,一旦游客在签证规定的期限内返回中国,这些保证金我们会立刻退还。“不存在扣押不退的事。”

  记者走访中发现,也有不收取出境游保证金的旅行社,这些旅行社主要是通过对游客提供的资料和谈话进行风险评估,来规避风险。湖南中铁国际旅行社就是其中一家,该旅行社在与游客签订合同之前,要求游客提供一些个人资料,如个人基本信息、工作单位证明、银行存款证明等。

  记者从携程了解到,目前携程对出境游客人一般采用收取担保函的方式,在无法开具担保函的情况下再收取担保金。“不排除现在市场上一些旅行社存在非法经营金融业务等不合规的做法,一旦出现资金链条断裂等问题,游客的保证金可能无法收回。携程采用收取担保函的方式也有利于互信,如需保证金也会根据客人实际情况严格收取。”一位负责人表示。

  不得已而为之

  出境游押金一定要收吗,对于记者的疑问,张世忠解释道,收取出境游保证金主要是为了保证游客在签证规定的期限内按时返回中国。如果游客滞留国外不能按期返回,这将会对旅行社造成难以想象的损失。

  几年前,张世忠所在的旅行社接待的一位中年男子,随团去韩国旅游,落地一到酒店就没了踪影,领队四处寻找未果选择了报警,最终该男子被发现,由当地移民局强制遣送回国。“一旦发生这样的事情,旅行社不仅可能会受到当地移民局延迟旅行社签证的申请的处罚,而且回来后,政府相关部门还会对旅行社进行处罚,如暂停该国旅游业务资质等。”

  “像我们旅行社每年要接待上万名出境游客,如此庞大的人数给旅行社的信息审核工作带来的难度可想而知。”李坚告诉记者,旅行社很清楚,如果游客在境外滞留不归,自己将会受到什么样的处罚,所以在检查资料时会格外的谨慎,但旅行社作为一个给游客提供服务的机构,除经验之外,没有其他任何有效途径或方式对游客提供的资料进行甄别。

  “我们的出境部门会审核游客材料,对部分游客酌情收取2万-10万不等的出境游保证金。”上海中国青年旅行社出境部总经理周迎风告诉记者,收取出境游保证金是企业行为,“领馆会把游客滞留的责任放到旅行社头上,毕竟如果出现游客滞留不归的情况,旅行社是有风险和损失的,所以我们也是不得已而收之。同时,对于旅行社来说,一笔笔款项不等的保证金在账户内进进出出,还要为其计算利息,也是一种负担和风险。”

  “单凭信息审核,并不能完全规避潜在的风险,滞留后果严重,旅行社怎能不慎重。”张世忠告诉记者,旅行社营业网点每周都能遇到几个想通过旅行社去国外从事其他事务的人,一般情况下,业务员根据他们提交的信息和言谈举止判断出情况后,会直接婉拒,但仍有一些人会坚持选择则通过旅行社出境,“我们只好采取收取保证金这种措施,事实上,有其他目的的游客一听要交押金,大多选择了放弃,所以收取质保金也是判断游客出境目的的有效方式。”

  而一些放弃收取出境游保证金的旅行社,考虑的主要是由此引起的“麻烦”。“出境游保证金涉及财务往来,为了避免一些不必要的麻烦,我们暂时只采用信息审核这种方式来评估风险。”湖南中铁国际旅行社陈艳阳说道。

  开启第三方监管模式

  “旅行社收取出境游保证金,这是规避游客境外滞留风险的一种手段。”常炼告诉记者,但包括《旅游法》在内的国家相关法律法规并未对此做出明确的规定。

  出境游保证金一般由旅行社代为保管,由于缺乏监管机制,导致保证金制度本身存在隐患。有业内人士指出,尽管旅行社有诸多无奈,但不少旅行社的确在出境游保证金的收取和保存上存在着安全漏洞。例如,在出境游保证金收取方式上,正规的旅行社会让游客将保证金打到公司账户,但一些小型旅行社甚至出现让游客把保证金直接打到导游、销售人员的私人账户上的行为。

  上海旅游法制研究中心特聘专家刘巍嵩律师在采访中告诉记者,按照“法无明令禁止即可为”的原则,旅行社收取保证金作为担保的行为属于合法范畴,在法律上是没有障碍的。“但是对于保证金怎么收,《旅游法》等相关法律规范并没有明确的界定,行政管理部门也不会介入其中,具体操作还是依靠旅行社与游客的协商。”

  为避免出境旅游保证金收取存在的风险,部分旅行社已经开始进行新的尝试,湖南华天国际旅行社与银行合作,将银行存款证明变成押金。张世忠表示,将银行存款证明变成押金,一方面游客如果出现非法滞留现象,银行就可以将这笔押金转给旅行社作为补偿;另一方面把钱放在银行,由银行出面担保,游客也比较放心。“这样既节省了成本,又保障了双方的利益。”

  近日,国家旅游局发布今年1号旅游服务警示,提醒游客防范出境游保证金可能存在的风险,呼吁游客与旅行社协商并签订书面协议,并建议采用非现金形式提供出境旅游担保;采用现金进行担保的,建议采用银行参与、三方共管等形式,切勿将“出境旅游押金”转入个人账号。

  记者了解到,目前,三方共管已成为了上海业界普遍采取的主流模式。

  “市场上多家银行已经推出旅游金融服务,在签署游客、银行、旅行社三方协议的基础上,将存款冻结后开具存款证明,同时可作为保证金,一金两用。”殷辉告诉记者,因为政策问题,这一模式最先是由渣打等外资银行开始的,到现在各大银行基本都已开辟相关业务,给游客和旅行社带来了便利。“统计数据显示,春秋对将近80%的游客都是采用包括三方监管在内的免保模式,真正需要交纳保证金的游客已经越来越少。”

  “携程目前已与多家银行达成合作关系,一金两用,出游在外仍享息,资金安全有保证。同时,加大对客人的审核力度,继续推进担保函制度防止出现保证金漏洞问题,是兼顾旅行社和游客双方利益的方案。”携程相关负责人表示。

  周迎风也认为:“三方共管是一种非常‘靠谱’的方式,既节省成本,又保障各方利益。同时,无论是团费还是保证金,按照我们公司规定,都必须当天做进系统,由财务层层监控,保证钱款当天进入公司账户中,维护游客权益。相信‘挪用保证金充当摇钱树’的做法在上海的几家大社里都是绝不存在的。”

  “上海旅行社行业管理较为规范,近年来旅行社收取保证金出现挪用、卷款等情况并不多。同时,随着市场的开放和金融业日益发达,旅行社出境游保证金的操作和监管也一定会越来越合理与规范。”刘巍嵩律师表示。

喜欢139
分享:
推荐阅读
湖南旅游线路推荐
最新评论 (0条)
还剩下500/500
发表评价