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惠州一小区会所变酒店被拆除 酒楼告城管"违法"

2014-11-25 来源:今日惠州网(惠州)
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【导读】业主撑城管拆违建酒楼 “收楼的时候,开发商说,二楼的架空层会跟进完善为花园和游乐设施会所使用” 本报讯 南岸尚景小区的架空层原本规划的是空中花园,却被开发商租给酒楼,改建为酒楼包间。业主从施工...

  业主撑城管拆违建酒楼

  “收楼的时候,开发商说,二楼的架空层会跟进完善为花园和游乐设施会所使用”
  本报讯 南岸尚景小区的架空层原本规划的是空中花园,却被开发商租给酒楼,改建为酒楼包间。业主从施工阶段开始投诉,但是酒楼最终还是建成,并一直正常营业。经业主多次投诉,市城管局责令拆除违建。近日,酒楼方面在输了行政复议之后,又将惠州市城管局告上法庭。
  会所变酒店
  南岸尚景位于河南岸群芳路,由惠州市永富源投资有限公司投资开发,2011年10月开盘销售,200余户的小区目前入住一百户左右。2013年12月上旬,曾有业主发现小区二楼架空层在施工,当时小区张贴的告示和物业给出回应均表示,在兴建空中花园。没料到,最后发现公告中的“空中花园”却成了信记酒楼的包间。
  业主提供的购房合同和规划验收合格证显示,二楼有200.3平方米属于物业用地,840平方米属于配套面积。“收楼的时候,开发商说,二楼的架空层会跟进完善为花园和游乐设施会所使用。”业主梅女士说。
  多名业主介绍,当时入住的80多户业主,一开始就抗议反对改建空中花园。业主们多次向惠州市城管局、惠州市住建局、惠城区河南岸街道办等部门投诉。住建局也明确表态,开发商未提出改变第二层使用功能的申请,属违建。河南岸执法也认定违建,责令停止施工,还查封现场。但是,今年4月,酒店包间依然建成,并开始营业。惠州市城市管理行政执法局方面称,6月3日,酒楼老板不服拆除决定,向市政府提出行政复议,之后又向法院提起行政诉讼。
  11月17日,记者来到南尚岸景的信记酒楼,酒楼仍是正常营业。二楼,原来架空层的位置,大部分改建为10多间酒楼包厢。包厢外的平台种上了菜。该酒楼的服务生说,这个“空中菜园”的蔬菜是酒楼老板娘和厨房阿姨所种,客人如果想要品尝窗外自家种的菜,还可以采摘来炒。
  南尚岸景小区分为A、B单元,目前小区配套活动广场位于两栋楼之间,还有后门入口处一小片空地。业主张先生说,小区的绿化率规划为30%。“如今,只有一丁点活动场所,原本的空中花园,也被堵上,成了私家场所。”在业主多次投诉后,城管部门责令酒店拆除违法建筑。
  酒楼告城管
  酒楼在输了行政复议申请后,将城管告上法庭。近日,案件在惠城区人民法院开庭审理。法庭上,双方针对三个焦点问题进行争论。
  酒楼律师代理人称,如果拆除酒楼第二层,至少是400多万损失。根据《广东省行政处罚听证程序实施办法》第五条对较大数额的处罚规定,行政执法单位应该告知当事人有听证的权利。今年5月收到限期拆除的行政执法告知,行政执法单位没有告知当事人有听证的权利,违反了法律程序,应该取消行政处罚。此外,酒楼方面的行为,不属于建设,而是室内装修,不受城乡规划部门的约束。小区购房合同中规定,架空层产权属惠州市永富源投资有限公司所有,合同补充协议的第6条表述为买受人同意地下室车位及架空层权属归出卖人所有,开发商拥有收益、处分、装让、租赁等权利。业主同意签订了这样的条款,就意味着业主已经放弃了他应该拥有的权利。
  惠州市城管局代理人回应,作为执法部门,对城乡违法建设进行的惩罚主要依据《广东省城乡规划条例》及相关规定。上述法律法规都没有规定作出限期拆除的行政处罚前,应当告知当事人有要求听证的权利。南岸尚景二楼架空层属于架空公共空间,是业主的共同活动场所。即使合法取得二楼架空层的使用权,使用的时候必须符合原来相关批准文件的用途。酒楼未取得建设工程规划许可证进行建设,擅自改变使用功能是违法的,而且这个违法行为属于无法采取改正措施来消除对城市规划影响的情形,因此应该依法进行拆除。
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