“巨变！”

　　10月1日即将实施的《旅游法》将给海南旅游业带来什么？多位海南省内业界人士给出了同样的答案。

　　“变者生存，不变者被市场淘汰。”一位业内人士如此预言。

　　传统经营模式要转变

　　“《旅游法》来啦！对于旅游行业而言，这绝不是狼来了，而是30年磨成的一把利剑直击乱象！”海南省旅游协会秘书长王健生坦言，《旅游法》在统一“游戏规则”的同时，对传统旅行社经营模式和服务理念是一种挑战。

　　8月29日下午5点，海南椰辉旅行社内，总经理麦伟文用幻灯片逐字逐句地给全体员工讲解《旅游法》。

　　“第35条，看清没，这是对旅行社传统经营习惯的颠覆。你们要注意啦，搞清楚什么算是指定购物场所、什么叫做商业贿赂这些概念，触犯了就是违法！”麦伟文边说边敲着桌子，提醒员工重视。

　　这两个月，麦伟文一直没闲着，学习《旅游法》成了他工作的重头戏。“读懂了，才能知道如何规避风险，如何调整自己的产品和服务来适应一个全新的市场。”根据《旅游法》，“以购养游”被禁止，并将范围扩大到包括“另行付费”的旅游类型，自费景区、购物点都不能在合同中有描述。麦伟文告诉记者：“旅行社和导游传统牟利方式被限制，靠什么在合法范围内保住这部分收益？唯有优质的服务！”麦伟文说道。

　　在麦伟文忙着给员工讲解《旅游法》的同时，海南康泰国旅将根据《旅游法》调整出的新旅游产品带到省外，进行推介。海南康泰国旅接待中心副总监肖进春认为，低价竞争催生“零负团费”，《旅游法》对不合理低价组织旅游活动明确禁止，这让市场回归良性竞争，旅行社必须靠新颖、高品质的旅游产品和服务吸引游客。

　　海口市旅行社协会会长房新海称，《旅游法》的实施必将加速海南旅游业转型，从粗放低端走向精细化规范化。

　　省旅游委有关负责人介绍，省内旅业学习研讨《旅游法》的氛围浓厚，前所未见。“全新经营模式和服务理念是海南旅游可持续发展的基石，旅行社与游客将建立全新的关系。”该负责人说道。

　　行业或面临洗牌

　　连续两年，春节黄金周，海南旅游一些问题被曝光。王健生称这很大程度上是多头管理权责不清，不法商家钻了空子，一些监管部门也睁一只眼闭一只眼造成。“《旅游法》提供了全国旅游界统一的行为准绳，明晰了衡量违法行为标准和责任及处罚。这必将给旅游行业带来一次洗牌，曾经钻空子的不法商家不改变只有死路一条。”王健生说道。

　　海南旅游研究所所长杨哲昆提出，《旅游法》中一些硬性制约对海南旅游行业会产生一定冲击。“海南旅游是面向度假休闲发展，但目前却仍以优势的资源来与国内其他省市争抢低端观光市场，这造成资源破坏和强烈的季节性。”杨哲昆称，海南高端酒店卖不上应有的价格，通常是靠旺季来弥补淡季，而《旅游法》中对淡季酒店价格没有提及，却对旺季酒店价格提出限制，这使酒店难以“补血”。另外，“《旅游法》实施磨合期内，必将给酒店、旅行社、景区带来阵痛，如何度过阵痛生存并发展，是对海南旅游业的考验。”

　　零负团费行为10月1日起将触犯法律。房新海认为，零负团费是旅游市场发展过快的市场缺陷产物。市场竞争的表象很大程度在于价格，如何界定《旅游法》中的禁止的“不合理低价”恐怕还需要管理模式有所改变。“价格话语权还是应该交给市场，政府进行引导。”房新海说道。

　　同时杨哲昆也提出，新加坡等国在进行旅游促销的同时，国家对旅游行业企业有所补贴，“《旅游法》并不能只是简单地执行，更要根据省内的市场情况作出补充和扶持。”

　　散客自助游或放量增长

　　据业内预测，国庆黄金周常规团队将呈下降趋势，而散客、自驾游等出现大幅度上升。

　　刘娜喜欢以自助游方式旅游，但几年前的一次出游让她心有余悸。“当时住的酒店内设有酒吧，晚上没事跟朋友去玩，不料摔伤。酒店以只是出租方的身份拒绝赔偿，把责任全部推给酒吧。”刘娜说，尽管工商、派出所的执法人员都介入了，但对于责任的认定最终也没有明确说法。

　　海南大华园律师事务所名誉主任吴坤卿近期一直在各市县宣讲《旅游法》，他特别注意到《旅游法》对消费者权益保护的突破。“消费者知情权、选择权、拒绝权规定得都很明晰，其中对景区承载量的限制其实也是对消费者权益的充分保护。另外，《旅游法》将民事和刑事责任全部纳入，明确了连带责任，像刘娜这样的事情，《旅游法》实施后酒店必须要承担责任。”吴坤卿认为，对游客权益的保障，有利于刺激散客游的增多。

　　王健生称，以前旅行社普遍通过购物和自费项目分摊成本，但《旅游法》将“隐形成本”透明化，可能带来旅游产品价格普遍上浮，同时也会对旅游产品的机构和市场格局产生深远影响。比如，随着跟团游价格提高，会有更多游客选择自由行产品。“可以说，散客旅游时代已经到来。”