佛山导游队伍量增质减。图为初级导游证。

 业内时常出现导游收小费的现象。(资料图片)

　　近日，记者从佛山市旅游局了解到，在佛山全市共3000多名持证导游中，仅有450人左右在旅行社上班，目前佛山市共有旅行社94家，也就是说，平均每家旅行社持证导游最多不超过5人，由此可窥见佛山优质导游资源稀缺程度。此外，导游素质不高、服务水平差等问题更是亟需解决。

　　考导游证者初衷不一

　　对于佛山来说，有3000多名持证导游并不算少，但实际上并不是所有持证导游都在从事导游行业。据佛山市旅游局透露，佛山真正在一线带团的导游仅有800名左右，其中包括350名社会闲散导游，真正在旅行社上班的仅450名左右，这450人还包括了各大旅行社的管理层持证者，因此，每家旅行社平均配备导游可能才3名左右。

　　据了解，佛山每年依然有近千人报考导游证，导游队伍还在继续扩大。佛山市旅游局质量技术监督所副所长邹红分析，在这庞大的持证导游队伍中，70%的导游是学生。佛山不少大专院校、职业中学开设导游课程，有的学校规定学生毕业时必须取得导游证，也有学生因为面子问题坚持不懈地考证，而在毕业后仅有10%到20%的学生会真正从事导游工作。

　　此外，邹红说，还有10%的持证导游当初考证纯粹是为了以后出去游玩景点能够免票。另外一部分考证群体则主要是教师等公职人员，他们空闲时间较多，热衷于考证。

　　多因素致业务能力低

　　由上可知，70%的导游是学生，而且大都出自大专、职中。对此，邹红坦言，现在活跃在市场上的导游基本上都是20岁左右，文化水平都不高，而且几乎没有能做长久的，“佛山很少有人做导游超过三年，几乎都是新手，这也是导致导游素质不高的原因之一。”

　　纵横天下旅行社总经理梁彩叶也表示，参加导游考试学历要求偏低，已是业内共识。再加上职业吸引力下降，不少人只是将考取导游证作为谋生的手段，而人才流失严重，导游队伍量增质减，服务水平下降。“国家对导游素质提升和服务水平衡量缺少培训、标准等方面的制度或者激励机制。导游等级制度是仅存的激励制度，但由于与导游的社会形象、劳动报酬没有挂钩，推行面不广，作用不大。”

　　逍遥天下国际旅行社总经理罗旭新则认为，社会导游管理缺位也是导致导游素质和服务水准无从提高的重要原因。“现在很多社会导游都是挂靠在旅游协会，但旅游协会在导游劳动保障、监督考核、提高导游服务技能和素质等方面既无法定权利、也无法定责任和义务，导致社会导游虽多，但管理水平较低，整个队伍如一盘散沙，而且导游还没归属感，职业素质和服务水平很难提高。”

　　如何破局

　　出台合理措施 保障导游利益

　　由于导游素质偏低，业内导游甩团、欺骗游客的现象屡见不鲜，社会舆论也因此将批评的矛头对准了导游。而导游却又纷纷诉说自己的冤屈，认为这是旅游环境差造成的恶果，舆论在不明真相中对导游进行妖魔化。孰是孰非尚难断定，但导游问题已经严重了影响旅游业的形象却是不争的事实。那么，该如何来破解这一困局呢?

　　据记者了解，目前除了正规的大旅行社导游有基本工资、出团补助、其他合理回报之外，一批社会上的导游许多挂靠着导游公司，其中有一部分人把导游作为兼职，另外一部分人以导游为职业，但又不和旅行社有关联，他们的权益一般得不到任何保障，而往往就是这部分导游导致了游客与旅行社的关系紧张。

　　对此，梁彩叶直言不讳：“对导游问题，大家都有评价，结果就变成大家都认为导游是坏人。谁不想当好人，谁不想挣踏踏实实的钱?但现在出现这么一个导游必须从游客身上赚取工资的恶性循环的环境，这就说明管理有问题，只有相关部门先出台合适的管理条例，并真正切实的落实下来，才有可能终止这个恶性循环。”

　　佛山中旅副总经理杨文豪则从另外一个方面提出解决方案。既然导游问题集中在收入上，导游究竟是该拿回扣，还是不该拿?他认为中国旅游业可以提倡小费制度，这在很多国家都实践了。“导游有一份基本工资，但另一些收入是靠游客付一定的小费，这个钱也是游客对导游工作的一个肯定。”

　　邹红认为，导游问题只是旅游业的一个现象，而解决问题需要多方面努力。从旅行社角度来讲，旅行社要讲究诚信，产品尽可能地标准化。消费者也要树立正确的消费观，产品不是越便宜越好，更不要有占便宜的心态。“一个产品有合理的价格，经营者有合理的利润，消费者应该得到合理的享受，这个时候导游就可以扮演一个更光彩的角色，而不是现在——导游变成舆论指责的焦点。”